首页阿盟概况阿拉伯国家联盟简介

    

    阿盟自成立以来,共举行过 13 次首脑会议例会和 10 次特别首脑会议。 1967 年阿以战争爆发后在苏丹喀土穆召开的会议通过对以色列的“不承认、不谈判、不和解”的原则; 1974 年在摩洛哥拉巴特举行的会议强调巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表; 1978 年在伊拉克巴格达举行的会议强调不允许阿拉伯任何一方或几方单独谋求解决阿以冲突,谴责戴维营协议,决定一旦埃及和以色列签订和约,将对埃及实行政治和经济制裁; 1982 年 9 月在非斯举行的会议通过了解决中东问题的 8 项原则。 1990 年 8 月在开罗举行的会议讨论了伊拉克入侵和吞并科威特的问题,呼吁伊拉克撤出科威特,并要求对伊拉克实行经济制裁。

    1985 - 1990 年,阿盟共举行过 6 次特别首脑会议,其中第四次特别首脑会议决定正式全面恢复埃及在阿盟及其机构的成员资格,并批准了巴解的和谈战略,首次承认全面解决阿以争端的基础是安理会 242 号和 338 号决议。第六次特别首脑会议讨论了由于伊拉克入侵科威特造成的海湾危机及其解决方法,会议谴责伊拉克对科威特的侵略,要求伊拉克立即无条件地把军队从科威特撤至 1990 年 8 月 1 日 以前的位置,强调科威特的主权、独立、领土完整和合法政权必须得到恢复,支持其为实现这一目标所采取的一切措施,重申遵守联合国安理会 660 号、 661 号和 662 号决议。

    1996 年 6 月 21 - 23 日,第 21 次首脑会议在埃及召开。这是自海湾战争以来,阿拉伯国家元首的首次聚会。会议发表的公报强调继续推动中东和平进程是阿拉伯国家的战略选择,呼吁立即恢复阿以和谈,要求以色列遵守土地换和平原则及执行与阿拉伯国家签署的协议。会议重申致力于阿拉伯国家团结,提出建立阿拉伯自由贸易区、阿拉伯法庭及内部解决分歧机构;谴责一切形式的恐怖主义;对伊拉克重返阿拉伯阵营提出条件,表示反对肢解伊拉克;批评伊朗对一些海湾国家的干涉;要求土耳其重新考虑与以色列的军事合作;要求以色列加入核不扩散条约,建立包括以在内的中东无大规模杀伤武器区;呼吁美、俄、欧盟及国际社会继续推动和谈,实现地区公正、全面和平。

    到 2000 年 3 月,阿盟部长理事会共举行了 113 次会议,并召开了多次特别会议或紧急会议。

    1998 年 3 月 24 - 25 日,阿盟第 109 届外长会议在开罗召开, 16 个成员国的部长和巴权力机构主席阿拉法特与会。会议主要就中东和平进程的阿以和谈、叙以和谈等问题进行了讨论。

    1998 年 9 月 16 - 17 日,阿盟第 110 届理事会在开罗举行, 22 个成员国外长及代表及阿拉法特主席出席会议。会议主要内容:( 1 )支持巴的和谈立场、民族自决和建立以耶路撒冷为首都的独立国家的合法权利,强调以色列的现行政策对国际和平与安全构成威胁,要求美、俄和安理会向以施压;( 2 )强调土、以结盟危及阿拉伯和伊斯兰民族安全,将土、以关系列为日常工作议题;呼吁土立即与叙、伊(拉克)谈判解决水源纠纷;( 3 )支持利比亚关于公正审判洛案和给予两嫌犯“必要保障”的要求,呼吁美、英与利就此谈判;( 4 )谴责美对苏丹的轰炸是对苏的侵略和主权的严重侵犯;( 5 )呼吁成员国全面发展和加强与中国的官方和民间关系等。

     1999 年 1 月 24 日 ,阿盟在开罗召开外长磋商会议,就伊拉克问题协调各国立场。 22 个成员国中的 19 国外长或外交国务部长及黎巴嫩、索马里、科摩罗常驻阿盟代表参加了会议。会议主要内容:( 1 )对伊拉克平民无辜伤亡深表“不安与忧虑”,要求伊政府与安理会合作,确保安理会决议得到“完整、客观”的执行。( 2 )对伊人民因制裁遭受的苦难表示同情,强调国际社会共同努力尽早解除对伊制裁。( 3 )要求伊领导人不再发表挑衅邻国的言论,采取必要步骤表明对科威特等邻国的和平诚意。( 4 )全体阿国将在与安理会合作的框架内和对伊问题全面复审的同时,为解除对伊经济制裁作必要努力,由叙利亚、沙特、阿联酋、埃及、约旦、巴林及 1 至 2 个马格里布国家组成后续行动委员会,于下月在叙开会讨论具体行动措施。重申反对侵犯伊主权和领土完整及干涉伊内政的立场。( 5 )建议就尽早召开阿拉伯首脑会议继续进行磋商。

    1999 年 3 月 17 - 18 日,阿盟外长理事会第 111 届例会在开罗召开。会议主要内容是:( 1 )强调维护伊拉克的统一和领土完整,要求停止在安理会有关决议范围之外对伊采取的行动;委托阿盟秘书长在安理会决议和 1949 年日内瓦公约的框架内建议解决伊科威特、沙特间人道主义问题的机制。( 2 )谴责以不执行与巴签订的有关协议、扩建定居点、以议会关于耶路撒冷和戈兰高地的决议以及以对黎巴嫩南部的轰炸。支持叙利亚和黎巴嫩要求以在原中断处复谈的立场。( 3 )支持利比亚在洛克比案嫌疑犯审判问题上得到必要保障的立场和交人后立即解除制裁的要求;拒绝对利任何形式的威胁,要求赔偿利因制裁所受的损失。( 4 )重申支持阿联酋对三岛的主权要求,谴责伊朗对三岛的占领及其不久前进行的军事演习,呼吁伊通过包括国际法庭仲裁在内的和平手段解决争端。( 5 )反对外国势力干涉苏丹内政和对苏进行军事打击,支持在苏南方实现和平的努力,呼吁阿拉伯国家向苏丹提供援助。( 6 )支持叙利亚、伊拉克对底格里斯河、幼发拉底河河水拥有的权利,对土耳其继续在两河上建水坝表示担忧,呼吁土恢复与叙、伊的三方谈判。对土以军事合作表示不安,呼吁土重新考虑对以关系。( 7 )将阿拉伯法庭、阿拉伯荣誉宪章、解决冲突机制和阿拉伯联合体等阿盟组织建设问题交由阿盟秘书长与各国进行进一步磋商。

    1999 年 9 月 12 - 13 日,阿盟外长理事会第 112 届例会在开罗召开, 22 个成员国的外长或代表出席。伊拉克外长萨哈夫作为大会轮值主席主持会议并在开幕式上致辞,呼吁召开阿拉伯首脑或其它级别的会议,通过对话解决分歧,同时批评美、英对伊进行侵略和制裁。巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特也到会并发表讲话。会议主要讨论了阿拉伯团结、中东和平进程、阿联酋与伊朗的三岛纠纷、发展与中国关系以及伊拉克、苏丹、洛克比等重大地区问题等。

    2000 年 3 月 11 日 ,阿盟外长理事会第 113 次会议在黎巴嫩首都贝鲁特召开, 22 个成员国的外长或代表与会。会议主要内容:谴责以色列继续侵占南黎及轰炸黎民用基础设施,强调以应严格遵守 1996 年 4 月谅解备忘录和安理会 425 号决议;支持黎抵抗运动和黎叙同步外交战略;呼吁尽快恢复中东和谈;要求以释放被关押的黎巴嫩人,支持成立国际特别法庭审理以对黎战争赔款问题;强调解决巴勒斯坦难民问题及其对维护黎社会稳定和实现地区和平的重要性;呼吁切实履行阿拉伯首脑会议有关向黎提供经援的决议;呼吁同以建交的阿国重新审视对以关系以及参与中东问题多边和谈的阿国抵制出席有关谈判直至双边谈判取得实质性进展为止。

    2000 年 10 月 21 - 22 日,阿拉伯国家特别首脑会议在埃及首都开罗召开,阿盟 22 个成员国除利比亚外,其它均派副总理级以上官员与会,其中包括 15 名国家元首。会议决定每年定期举行阿国首脑会议,并决定下届阿拉伯首脑会议于 2001 年 3 月在约旦首都安曼召开。此次,伊拉克在入侵科威特 10 年后首次被邀请参加阿国首脑会议。

    2001 年 3 月 27 - 28 日,阿拉伯国家首脑会议机制化后的首次会议在约旦首都安曼召开。阿盟 22 个成员国的 15 国元首与会,伊拉克、阿联酋、毛里塔尼亚、沙特、科威特、阿曼、摩洛哥等 7 国派代表参加。联合国秘书长安南、非统组织秘书长萨利姆、伊斯兰会议组织秘书长瓦希德、欧盟外交和安全事务高级代表索拉纳应邀出席。首脑会议就中东和平进程、巴以冲突、伊拉克问题、阿国合作等问题进行了讨论,并发表了最后公报和《安曼宣言》,主要内容是:(一)支持巴人起义及其正义要求;谴责以色列侵犯巴人民、粗暴践踏人权和种族主义行为;对美国否决向巴派驻联合国观察员部队表示强烈不满;呼吁安理会担负起责任,向巴人民提供必要国际保护,审判对阿拉伯人犯有屠杀和战争罪行的以色列战犯;从上次首脑会议设定的巴问题两基金项下,在 6 个月内向巴方紧急提供 2.4 亿美元优惠贷款,欢迎伊拉克在其石油收入中划拨 10 亿欧元援巴。(二)强调坚持全面、公正、持久和平;强调以军撤至 67 年边界是实现地区和平与安全的唯一出路;要求以遵守已达成的协议,从中断处恢复阿以各线和谈;重申将与把使馆迁至耶路撒冷或承认耶城为首都的国家断绝一切关系;继续中止参加中东和谈多边谈判及同以开展地区经济合作;要求阿国 " 抵制以色列办事处 " 召集定期会议启动对以抵制;要求以撤出包括谢巴农场在内的黎领土。强调以必须加入《不扩散核武器条约》并接受国际监督。(三)呼吁解除对伊拉克制裁,解决科、伊战俘和失踪人员问题;责成首脑会议主席约旦国王阿卜杜拉同阿国领导人和阿盟秘书长就伊、科关系状况问题协商,并进行必要联系。(四)强调阿国经济合作和阿拉伯自由贸易区的重要性,决定立即取消非关税壁垒,根据各国情况采取必要措施加快建立阿拉伯自由贸易区;加强阿国通讯、科技、信息领域合作。欢迎埃提出的于 2001 年 11 月在开罗召开首届阿拉伯经济会议的倡议。(五)重申阿国在阿联酋三岛问题、利比亚、苏丹、索马里、科摩罗等一系列问题上的立场,加强与土耳其、伊朗关系和与非洲、欧洲对话与合作。坚持阿国首脑会议机制化和后续行动委员会机制。对马吉德秘书长的工作表示感谢,任命埃及外长穆萨为阿盟新任秘书长,任期 5 年。责成新秘书长就阿盟秘书处改革提出意见。根据阿联酋同黎巴嫩达成的协议,下届首脑会议于 2002 年 3 月改在黎首都贝鲁特举行, 2003 年第 15 届首脑会议按原计划在巴林举行。

    截止 2001 年 12 月,阿盟部长级理事会共举行了 116 次会议,并召开了多次特别会议或紧急会议。

    2001 年 3 月 12 - 13 日,第 115 届阿盟部长级理事会在开罗召开,除黎巴嫩、吉布提和科摩罗三国外,阿盟成员国均派外长出席。会议的主要内容是:( 1 )谴责以色列对巴勒斯坦人民实行的镇压、封锁和分割政策导致巴安全和经济形势恶化;重申巴对东耶路撒冷主权及其作为巴首都的重要性,警告美国不得将使馆迁往耶城;呼吁俄罗斯、欧盟和其它友好力量在地区事务中发挥更大作用。建议首脑会议批准从 4 月起的 6 个月内每月向巴提供借款。( 2 )重申阿国在阿联酋三岛、中东无核区及苏丹、索马里、科摩罗等问题上的一贯立场,对苏格兰法庭宣判一名利比亚炸机嫌疑犯有罪表示遗憾,要求立即将其释放并解除对利的制裁。( 3 )建议将三月底在约旦举行的首届定期阿国首脑会议命名为 " 耶路撒冷首脑会议 " ,其议题为支持巴勒斯坦人民、和平进程、伊拉克问题和阿拉伯国家经济合作,并成立外长委员会,细化上述各项议题。( 4 )提名埃外长穆萨为阿盟秘书候选人,现任秘书长马吉德卸任后就职。( 5 )赞赏阿盟驻京办事处在推动阿中关系方面所作的工作,责成秘书长尽快建立阿中论坛。

    2001 年 9 月 9 日 - 10 日,阿盟部长级理事会第 116 届会议在开罗举行。会议通过最后决议,并就耶路撒冷问题发表声明。主要内容为 " (一)呼吁国际社会向巴勒斯坦人提供保护和援助,尽快派遣国际观察员,反对任何旨在使耶城犹太化的措施。决定阿拉伯国家外长于联大会议期间在纽约举行会晤,并向欧盟、非洲、伊斯兰世界、不结盟运动、亚洲等国外长通报阿国对中东地区局势的立场。呼吁年底前召开阿拉伯非洲 24 国集团会议,并责成阿盟秘书长与非统秘书长联系,研究明年召开阿非首脑会议的可能性。(二)对以色列参与开发导弹防御系统表示担忧,委托阿盟秘书处成立专家小组跟踪以导弹活动情况,并责成阿国驻纽约和日内瓦代表团与其他地区组国家协调立场,在联大支持有关遵守 " 反导条约 " 的提案。强调 " 反导条约 " 是世界战略稳定与安全的主要支柱,是核不扩散系的基石之一。(三)强调阿国愿继续同土耳其发展传统关系,对土以军事合作深表不安,要求土重新考虑这一合作;呼吁土政府尽快与叙利亚和伊拉克举行三方谈判,就公平分配幼法拉底河水资源达成最终协议。对以、土水利工程对阿拉伯水资源安全的威胁表示担忧,呼吁阿国重新考虑同上述项目有关的公司的关系。

    2001 年 12 月 20 日 ,阿盟部长级理事会紧急会议在开罗召开,埃及、黎巴嫩、叙利亚和约旦等 15 国外长或代表出席。由于以色列的阻挠,巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特未能到会。会议集中讨论了巴以冲突问题,并代表声明,主要内容为:支持和声援阿拉法特和巴民族权力机构,呼吁巴各派加强团结,共同应对当前紧张局势;重申在联合国有关决议和 " 土地换和平 " 原则基础上建立公正和全面和平,是摆脱暴力循环和实现巴以和解的唯一出路;强烈谴责以色列政府中断同阿拉法特联系和奉行国家恐怖主义政策;认为美国袒以政策和在联合国安理会否决向巴派遣国际观察员的决定是对以侵略政策的鼓励,呼吁美改变其立场,立即采取切实步骤,拯救中东和平进程;呼吁欧盟和安理会常任理事国向以施压,推动尽快向巴派遣国际观察员坚决反对将恐怖主义与合法的民族抵抗侵略斗争相提并论。